社科院會(huì)診2016年樓市 建議一線(xiàn)城市開(kāi)征房產(chǎn)稅
發(fā)布時(shí)間：2016-7-14 16:50:06來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)如何不再暴漲？
7月6日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行大型研討會(huì)，集中各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，研討當(dāng)前房地產(chǎn)走勢(shì)。
當(dāng)日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心還發(fā)布了《中國(guó)住房發(fā)展（2016中期）報(bào)告》（以下稱(chēng)《報(bào)告》）。
《報(bào)告》稱(chēng)，全國(guó)房地產(chǎn)目前出現(xiàn)嚴(yán)重分化，一線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)迅猛增長(zhǎng)，但是三四線(xiàn)城市房?jī)r(jià)上漲慢，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。
《報(bào)告》建議，一線(xiàn)城市和部分熱點(diǎn)二線(xiàn)城市需要增加供給，在商改住的基礎(chǔ)上，實(shí)施工改住，調(diào)整工業(yè)用地的功能�？偨Y(jié)和推廣蘇州等地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行房?jī)r(jià)漲停板制度和土地拍賣(mài)熔斷制。同時(shí)，抓住目前機(jī)會(huì)，在一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市開(kāi)征房產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)市場(chǎng)分化或加劇
《報(bào)告》認(rèn)為，從全國(guó)情況而言，由于房地產(chǎn)新開(kāi)工面積持續(xù)增加，新的房地產(chǎn)庫(kù)存又在大量形成，因此2016年下半年房?jī)r(jià)有調(diào)整可能，三四線(xiàn)以及以下城市高庫(kù)存房企面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月全國(guó)房地產(chǎn)新開(kāi)工面積增速達(dá)到18%。同時(shí)，前5月全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額增速分別為50.7%、33.2%，比1-4月累計(jì)的55.9%、36.5%增速放慢。
“在庫(kù)存大量積壓的同時(shí)，新投資可能在2016年形成大規(guī)模新供給�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，在整體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)沒(méi)有重大 變化和無(wú)重要政策出臺(tái)的前提下，2016年下半年到2017年上半年，房?jī)r(jià)可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。其表現(xiàn)是一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)漲幅可能會(huì)趨于緩和，大部分三四線(xiàn)以及 以下城市將持續(xù)趨冷。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，房地產(chǎn)市場(chǎng)此前一次大幅調(diào)整是在2014年12月，2014年1-12月累計(jì)房地產(chǎn)投資增速為19.8%，但是由于房地產(chǎn)銷(xiāo)售放慢，此后房地產(chǎn)投資基本上以每月累計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)速度下降，2015年1-12月房地產(chǎn)投資增速只有1%。
盡管房地產(chǎn)可能面臨調(diào)整，與會(huì)專(zhuān)家均認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)分化仍將加劇。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5月，一線(xiàn)城市北京、上海、廣州、深圳的住宅價(jià)格同比漲幅分別為19.5%、27.7%、18.9%、53.2%。
當(dāng)月二線(xiàn)城市廈門(mén)、合肥、杭州、南京住宅價(jià)格分別同比上漲28%、23.2%、16.9%、25.6%。但是大量的三四線(xiàn)城市，比如唐山、包頭、丹東等城市房?jī)r(jià)同比為負(fù)數(shù)。
建議一線(xiàn)城市開(kāi)征房產(chǎn)稅
不少專(zhuān)家認(rèn)為，單純采取遏制一線(xiàn)城市供地，進(jìn)而減少人口的辦法，并不符合城市發(fā)展的規(guī)律。
上述《報(bào)告》認(rèn)為，嚴(yán)格控制特大城市人口與規(guī)模，采取限制大城市的土地供應(yīng)和住房供給，只會(huì)造成了房地產(chǎn)的嚴(yán)重分化和空間結(jié)構(gòu)的失衡。因?yàn)槿木�(xiàn)城市有大量的土地供應(yīng)和住房供給，但是很難吸引更多的人口。
因此要解決房地產(chǎn)分化，特別是一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)暴漲的問(wèn)題，需要加大一二線(xiàn)城市和城市群內(nèi)中小城市的土地和住房供應(yīng)，帶動(dòng)住房投資增長(zhǎng)。對(duì)于三四線(xiàn)城市應(yīng)該限制土地供應(yīng)和住房供給，將庫(kù)存逐步消化。
《報(bào)告》稱(chēng)，要解決小城市人口聚集的問(wèn)題，需要改進(jìn)地級(jí)以下城市的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，在一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市開(kāi)征房地產(chǎn)稅。同時(shí)加快國(guó)企改革，讓其盡快退出競(jìng)爭(zhēng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以便解決大型國(guó)企推高土地成本的問(wèn)題。
房產(chǎn)稅主要是指針對(duì)居民持有的住房征收的稅種，已在重慶和上海試點(diǎn)多年。十八屆三中全會(huì)文件提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
7月2日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅仍在起草過(guò)程之中。
郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點(diǎn)征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)，另外一個(gè)地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。
此次研討會(huì)，參會(huì)的多位社科院專(zhuān)家認(rèn)為，適時(shí)推出房產(chǎn)稅非常有必要。社科院工業(yè)所研究員曹建海稱(chēng)，應(yīng)該盡快在一線(xiàn)城市推出房產(chǎn)稅，“高房?jī)r(jià)大幅抬高商業(yè)成本，將大量的實(shí)體企業(yè)逼走，最后將影響中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展”。
社科院政策研究中心主任郭克莎建議，“房產(chǎn)稅可以在部分地區(qū)試點(diǎn)，以防止連鎖反應(yīng)的發(fā)生�！�